El expediente evidencia las dificultades para transformar la recogida separada en flujos suficientes, trazables y de calidad.

Bruselas ha emitido un dictamen motivado al considerar que España no alcanzó la meta del 50% de preparación para la reutilización y reciclado de los residuos municipales correspondiente a 2020. La decisión se enmarca en el paquete de infracciones aprobado por el Ejecutivo comunitario para reforzar la aplicación del Derecho de la Unión. 

Junto a España, los dictámenes motivados afectan a Bulgaria, Chequia, Alemania, Grecia, Croacia, Chipre, Hungría, Malta, Polonia, Portugal y Rumanía, todos ellos señalados por no haber cumplido el umbral previsto en la Directiva Marco de Residuos. El objetivo del 50% afecta a residuos municipales como papel, cartón, vidrio, metales y plásticos, materiales clave para la consolidación de cadenas de valorización más estables. 

El expediente evidencia las dificultades para transformar la recogida separada en flujos suficientes, trazables y de calidad, capaces de sostener una oferta competitiva de materias primas secundarias. La Comisión también identifica incumplimientos en los objetivos de reciclaje de residuos de envases previstos por la Directiva de Envases y Residuos de Envases. En este ámbito, Croacia no alcanzó las metas para el conjunto de los envases, el vidrio y los metales; Chipre y Portugal quedaron por debajo del objetivo relativo al vidrio; Grecia, Hungría y Rumanía incumplieron los objetivos para el total de envases y el vidrio; y Malta no logró las tasas exigidas para el conjunto de envases, el papel y cartón y los metales. 

El dictamen motivado constituye la segunda fase del procedimiento de infracción. Los Estados afectados disponen ahora de dos meses para responder a las observaciones de la Comisión y comunicar las medidas adoptadas para corregir los incumplimientos. Si las respuestas no resultan satisfactorias, Bruselas podrá llevar el caso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. En paralelo, la Comisión ha iniciado nuevos procedimientos mediante cartas de emplazamiento a Alemania, Grecia y Chipre, tras constatar nuevos incumplimientos a partir de los datos más recientes comunicados por los Estados miembros. Estos países disponen igualmente de un plazo de dos meses para presentar alegaciones antes de que el Ejecutivo comunitario decida si continúa la tramitación. 

Bruselas vincula el cumplimiento de las metas de reciclaje con objetivos industriales y estratégicos más amplios. Incrementar la preparación para la reutilización y el reciclado resulta esencial para consolidar el mercado europeo de materias primas secundarias, reducir la dependencia de recursos importados y avanzar en una economía circular con mayor capacidad de suministro interno. Para España, el expediente supone una nueva advertencia sobre la necesidad de acelerar la adaptación de los sistemas de gestión de residuos municipales. 

La presión regulatoria aumentará en los próximos años. La legislación europea fija metas más exigentes de preparación para la reutilización y reciclado para 2025, 2030 y 2035, lo que obligará a mejorar la captación de materiales, reducir pérdidas en clasificación y reforzar la conexión entre recogida, tratamiento y demanda industrial.